咨詢電話

為貫徹落實4月4日全省“三個專項行動”調度電視電話會議精神和劉錦春市長在全市“三個專項行動”安排部署會議上講話精神以及市委辦、市政府辦《關于深入開展“三個專項行動”工作的緊急通知》要求，進一步做好安全生產大檢查工作，結合我局工作實際，現制定《煤礦非煤礦山?；袠I深入開展安全生產大檢査專項行動工作方案》。

一、工作目標

深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志對近期災害、事故災難作出的重要指示批示精神，按照省、太原市和我市“三個專項行動”的要求，以防范化解重大安全風險為重點，深化安全生產專項整治，扎實開展煤礦非煤礦山?；袠I安全大檢查專項行動工作，強化風險隱患排查治理，嚴格落實責任，堅決杜絕災害、事故的發生。

二、組織領導及職責

市應急管理局成立由馮躍宇局長任組長、局班子成員任副組長的安全生產大檢査專項行動工作領導組。領導組下設煤礦、非煤礦山、?；齻€檢査組：煤礦檢査組由包片領導任組長，非煤礦山和?；瘷z查組由分管領導任組長。各檢查組分別負責全市煤礦、非煤礦山、?；踩髾z查專項行動的組織開展及情況收集匯總、上報等工作，每月20日前將本月工作進展情況按附件1、2、3的要求報綜合辦。

三、大檢查整治重點

（一）煤礦方面

煤炭主體、煤礦企業主體責任落實情況：各項管理制度和安全防范措施是否執行到位；主體董事長、總經理、主體掛牌責任人、主體業務科室掛牌責任人和工程技術人員以及法人代表、實際控制人、股東是否嚴格執行我市規定的下井檢查制度；井下是否配備每個工作面由一名礦領導帶隊，有工程技術人員和主要業務科室中層干部不少于3人組成的跟班帶班組，負責所跟班工作面的安全生產工作。

瓦斯治理：礦井通風系統是否完善；通風系統是否合理、設施完好、風量充足、風流穩定；是否存在無風、微風作業、違規串聯通風和循環風；是否采取有效措施，從制度、施工順序、現場管理及全員培訓等方面加強盲巷管控，對因廢棄、停工等原因形成的盲巷，必須設置柵欄、警標，禁止人員入內，長期停用的是否按規定及時封閉；是否嚴格執行我市《密閉管理制度》，落實重點監控密閉的日常監管規定，并實行掛牌責任管理；是否按規定開展瓦斯抽采達標評判工作，采掘工作面瓦斯抽采是否達標；安全監控系統運行是否正常，瓦斯監控數據是否真實；瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產整改和追究責任四項措施是否落實；煤與瓦斯突出礦井兩個“四位一體”綜合防突措施是否落實；火工品的領、用、退制度是否執行到位；井下爆破作業“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”制度是否落實。

水害防治：是否編制并審定分區管理論證報告；是否執行“三區”劃分標準和隔離措施；“預測預報、探掘分離、有掘必探、先探后掘、先治后采”是否執行；“三專兩探一撤”措施是否落實；是否實行可采區和年度采掘計劃范圍外嚴禁組織生產建設“雙紅線”管理，在“禁采區”不得進行任何作業，在“緩采區”除勘查或治理工程外，不得進行任何作業。

頂板管理：是否嚴格落實頂板管理責任，切實加強頂板技術和現場管理；加強技術工作，是否開展地質分析和礦壓觀測，根據煤層頂底板巖性和礦壓顯現情況合理選擇支護方式和參數，通過跟蹤掌握施工進程及支護效果，不斷驗證、修改、優化支護設計，提高支護合理性和可靠性。加強現場管理，是否強化施工質量管理，嚴格現場作業程序，把好施工、驗收關，提高支護整體質量；嚴把支護材料關，加強錨桿、錨索等支護材料的抽檢，確保滿足支護要求。加強頂板監測監控，規范頂板離層儀安設，確保監測數據齊全、真實、可靠。

運輸管理：強化運輸管理，是否嚴格井下運輸設備準入、規范運輸系統安全防護設施、落實運輸安全管理規定、加強運輸安全培訓；是否嚴格執行“行車不行人、行人不行車”等有關規定是否存在提升運輸設備超負荷或帶病運轉，超期服役、使用非專用人車運送井下作業人員；是否存在非防爆、失爆、擅自改裝及不完好的車輛入井；加強職工安全培訓教育，是否存在超載提升運輸、超員乘坐人車或罐籠。

應急管理：是否建立應急組織體系；是否建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議；是否按要求編制應急預案和現場處置方案、配備和儲備應急物資、組織崗位應急培訓和應急演練。

（二）非煤礦山方面

地下礦山：是否按設計規定開啟主要通風機和設置通風構筑物；是否存在無風微風循環風作業；是否在作業前檢測作業地點有害氣體濃度；提升裝置、豎井井筒裝備是否符合要求；運人車輛是否違規使用干式制動器；是否制定落實防治水措施并配備探放水設備；是否制定采空區治理方案，并進行采空區治理；是否嚴格執行爆破等高危作業現場安全管理制度；是否制定防火災、防中毒應急救援預案并進行演練；是否履行動火作業審批手續；是否按規定配備自救器和便攜式氣體檢測報警儀；是否會使用自救器和便攜式氣體檢測報警儀；是否落實汛期安全措施；是否嚴格執行了暴雨或災害性天氣停產撤人規定；是否嚴格落實地下礦山安全管理五條規定。

露天礦山：是否按安全設施設計要求分臺階或分層進行開采。臺階高度、寬度和合階坡面角是否符合設計要求；是否按安全設施設計要求對高陡邊坡實施監測監控、穩定性計算和采取相應的安全措施；是否按安全設施設計要求建設和運行作業現場和排土場防（排）洪系統；是否按安全設施設計要求進行排土作業；是否設置作業現場及危險區域內明顯的安全警示標識標；運輸車輛是否取得安全標志；是否存在職工居住場所使用非阻燃材料；防滑坡、防垮塌和防泥石流措施是否執行到位。

（三）?；矫?/strong>

一是重點檢查企業嚴格執行安全生產法律法規和規章制度情況；落實全員安全生產崗位責任制情況；主要負責人現場帶班，分管安全、生產的負責人跟班作業情況；開展反“三違”工作，加強作業現場安全管理情況；安全風險管控、隱患排查治理及整改責任措施落實情況；落實隱患排査治理及重大隱患“雙報告”情況；安全標準化落實情況；安全管理人員及從業人員培訓情況；雙重預防機制推進情況。二是重點檢查生產裝置及罐區、氣柜等重點部位；焦化企業是否嚴禁在焦爐煙道走廓和焦爐地下室帶煤氣抽、堵盲板作業：企業檢維修和動火、受限空間、盲板抽堵等特殊作業是否符合標準規范要求；自動化控制系統是否按照規定設置并正常投入使用；可燃有毒有害氣體檢測報警裝置是否完好運行；危險化學品罐區是否按標準規范設置遠程監控、報警聯鎖、緊急切斷等設施并保持正常運行；裝卸設施是否符合規范要求；危險化學品銷售環節是否建立有資質査驗和登記等管理制度；廠區周邊車輛滯留情況及應急處置措施制定落實情況；制定、實施生產安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要認真吸取近期全省接連發生了多起影響較大的生產安全事故教訓，主要領導要站在講政治的高度，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，親自研究部署、親自組織推進、親臨現場檢査，真正形成強大聲勢，層層傳導壓力、壓實大檢査責任。各鄉鎮、街辦安監辦，工信局安全科要結合實際，制定大檢查專項行動工作方案，突出檢査重點、強化整改治理，確保大檢查專項行動真正取得實效。

（二）強化監管執法。各鄉鎮、街辦安監辦，市工信局安全科，市應急局檢查組要加大執法監督力度，對發現的一般隱患能整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改；對排査出的重大安全隱患要一律停產整頓、掛牌督辦，整改驗收不合格不得恢復生產；重大隱患經整改治理仍達不到安全生產條件的要堅決予以關閉。要嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，一經發現，立即取締關閉，并從重處罰。要嚴肅整治“三違”行為，對屢教不改者要堅決取消其相應的從業資格。對存在重大非法違法行為和生產安全事故的單位一律納入“黑名單”并實施聯合懲戒。對存在重大安全風險的區域，要采取斷然措施，該撤離的撤離、該搬遷的搬遷，確保萬無一失。

（三）扎實開展安全“體檢”。煤礦由包片領導、非煤礦山?；菲髽I分別由分管領導帶隊，組織安監站、五人小組、相關業務科室工程技術人員，逐企開展安全體檢，要做到全覆蓋，徹底查清隱患，徹底落實整改。

（四）嚴格排查整治。企業主體和企業要切實履行安全生產第一責任人責任，認真組織開展自查自整。企業負責人要帶隊組織排查檢查，對排查檢查出的風險隱患，要建立排查整治工作臺賬，逐項逐條制定整改方案，嚴格按照“五落實”要求，整改各類風險隱患，確保整改落實到位。

（五）嚴肅問責。各單位要建立大檢査專項行動責任制，對工作不認真、不落實、搞形式、走過場的具體責任領導、責任人嚴肅處理，安監站長、五人小組組長一律撤職；主體主要負責人建議上一級部門撤職，分管領導一律撤職，在我市不能再擔任煤礦管理職務；礦長、廠長一律撤職，分管領導一律撤職。對自查自整不認真、隱患排查整治不徹底不到位、執法不嚴格或由工作不力導致事故發生的，要按有關規定嚴肅問責，并嚴肅追究相關責任人責任，直至追究刑事責任。